知不可忽骤得第392章 细则初定

次日清晨苏明远便来到政事堂报到。

王安石为他安排了一间单独的公房并派了几个精通财税的官员协助他。

苏学士这是各州府上报的农户借贷情况您先过目。

一个叫刘秉的官员递来一摞文书。

苏明远接过翻看眉头越皱越紧。

这些报告显示民间借贷的利息高得惊人——富户放贷给农户利息普遍在三成到五成之间有的甚至高达倍利。

一旦遇到灾年农户无力偿还便只能卖地卖房甚至卖儿卖女。

从这个角度看王安石推行青苗法确实是为了解决这个问题。

朝廷以二分息放贷确实比富户的盘剥要轻得多。

可是正如范纯仁所担忧的这样的好政策到了地方执行会不会变味? 刘兄依你在地方任职的经验若推行青苗法可能会遇到什么问题?苏明远问道。

刘秉想了想谨慎地说:学士依下官之见最大的问题在于地方官员为完成任务可能会强行摊派。

农户本不需要借贷却被迫借钱到时反而成了负担。

还有呢? 其次放贷的具体操作。

谁来审核农户资质?如何确定放贷额度?如何监督还款?这些都需要细则规定。

若规定不明必生贪腐。

苏明远点头。

这些问题正是他担心的。

他虽然有现代的金融知识可在这个时代监督机制不健全任何好的制度都可能被钻空子。

我们需要制定详细的实施细则。

苏明远沉吟道第一明确规定不得强行摊派。

农户自愿借贷不借者不得强迫。

可是学士……刘秉迟疑道如此一来恐怕放贷数额达不到相公的要求。

相公定下的目标是三年内覆盖全国半数农户。

若不强制如何完成? 苏明远心头一沉。

这就是矛盾所在——王安石要的是政绩是覆盖面可真正为百姓着想就不能强制摊派。

两者本就矛盾。

那就……他犹豫了那就规定各州府需达到一定比例但不得强制个人。

这是一个折中的办法可他心里清楚这种折中往往最后会沦为强制。

地方官为了完成比例必然会想方设法让农户借贷。

接下来几日苏明远带着团队一条一条地制定细则。

他试图在王安石的要求和百姓的利益之间找到平衡可他越做越发现这种平衡几乎不可能达到。

有时候他会想起范纯仁的话想起那本《资治通鉴》上的批注。

每当这时他就会在细则中多加一些保护百姓的条款。

可每次加完他又会担心王安石不满意于是又改回去。

这种反复让他痛苦不堪。

一日夜里他伏案工作到深夜突然听到外面传来争执声。

出门一看只见几个百姓模样的人被衙役拦在门外。

你们做什么?苏明远皱眉问道。

回老爷这些刁民说要见您被我们拦下了。

一个衙役答道。

刁民?苏明远走近看着那几个人你们找我何事? 一个老农跪倒在地:老爷小民是河北路的农户。

听闻朝廷要推青苗法小民特来请愿望老爷三思啊! 请愿?苏明远一愣起来说话。

那老农颤颤巍巍地站起来眼中含泪:老爷小民不是反对朝廷放贷只是求老爷千万不要强迫我们借钱啊!小民家中薄有积蓄不需要借贷。

可听闻地方上已经在传说这青苗法是强制的不借不行。

小民若是被强迫借了钱那这利息也是要还的到时反而成了负担啊! 另一个农户也说:老爷小民听说有些地方官已经在统计各户人口田亩说是要按户分摊借贷额度。

小民虽然种着几亩薄田可日子还过得去实在不想借贷啊! 苏明远听着心中震动。

青苗法还没正式推行地方上就已经开始准备强制摊派了。

这些农户连夜赶来京城请愿可见他们的担忧。

你们放心我在制定细则时会明确规定不得强制。

苏明远安慰道。

多谢老爷!多谢老爷!那几个农户连连叩头。

送走这几个农户苏明远回到书房久久不能平静。

他原以为自己制定的细则已经足够完善可如今看来漏洞仍然很多。

地方官为了政绩总能找到钻空子的办法。

他重新翻开细则草案试图找出更严密的条款。

可他越看越觉得无力——在一个缺乏有效监督的体制下任何细则都可能被架空。

明远。

一个声音在门外响起是韩绛。

韩大人。

苏明远连忙起身。

韩绛走进来看了一眼桌上的草案笑道:听闻学士夜以继日王相公很是满意。

不过我听说今晚有几个农户来找你? 苏明远心头一紧:是有几个农户来请愿我已经打发走了。

打发走就好。

韩绛意味深长地说学士啊制定细则固然要考虑周全可也不能太过拘泥于细节。

王相公要的是大局是政绩。

至于执行中的一些小问题那是地方官的事与学士无关。

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